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des numéro de Territoires de l'année 2008,
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et géographique des articles
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493 - décembre 2008
Quand l'éphémère fait la ville
« Faire vivre la ville, pour l’instant » aurait pu être le titre de ce dossier. Car, si la ville est un espace que l’homme modèle en un lieu où il tente de vivre, ce sont tout autant des temps, une somme de moments vécus et à vivre. La ville est souvent vénérée comme l’espace de la mobilité et, pourtant, son évolution est le plus souvent lente, empruntée, envasée dans des codes, des réglementations, des rites et des freins culturels difficilement dépassables. C’est pourquoi les événements éphémères qui y ont lieu sont particulièrement remarqués : interventions artistiques, détournements de l’espace public, débats de rue improbables… Toutes ces actions jouent sur le lien inventé, ici et maintenant, entre des personnes qui ne s’y étaient pas préparées. Et l’éphémère ouvre alors des visions de possibles pour réinventer l’avenir de la ville.
Projets de territoires
Développer localement les richesses humaines
Les ressources « immatérielles » des territoires sont innombrables, et souvent peu connues. Le savoir, la connaissance, la solidarité, l’ingénierie, l’environnement, la culture, l’histoire… Pourquoi immatérielles ? Peut-être parce que voilà autant de richesses qu’il est difficile de photographier, de comptabiliser de manière strictement quantitative, de faire entrer dans des bilans économiques. Et pourtant, tout le monde (?) sait que les femmes et les hommes sont les premières et les principales ressources d’un territoire. Gérer et développer les savoirs et les compétences sur un bassin de vie, c’est se donner toutes les chances d’enclencher des dynamiques fructueuses pour les années à venir. Face à des ressources financières publiques dans un drôle d’état, avec désengagement fort et recentrage sur des zones « pilotes », les acteurs locaux doivent miser sur leurs richesses essentielles, humaines. Enfin ?
Communes rurales
Qui sont les "petits" élus ?
Les élus ruraux sont méconnus. Drôle de paradoxe qui fait que 500 000 personnes passent incognito au beau milieu de notre société de transparence, alors même qu’ils font partie d’un pan de la société dont le haut de la hiérarchie est 24h/24h sous les feux de la rampe : le monde politique.
Ce sont les « amateurs » face aux professionnels, souvent « apolitiques » (en fait « apartidaires», nuance) face aux acharnés du pouvoir. Le vote rural lui aussi est méconnu : comment se présente-t-on, comment fait-on campagne et sur quels critères est-on choisi ? L’extension des paysages périurbains, enfin, là où les citadins viennent à voter en s’installant dans des communes de moins de 3 500 habitants, consacre-t-elle un choc culturel entre électeurs urbains et système de vote villageois ? Comme on le verra dans ce dossier, l’apprentissage des subtilités du panachage peut être dur… Ce dossier n’aurait pu voir le jour sans un partenariat avec le Centre d’études de l’Europe latine de Montpellier, qui a organisé un colloque en avril 2008 : « Battre campagne : les élections municipales en milieu rural », sous la coordination d’Aurélia Troupel et Sylvain Barone ; et qu’il a été construit avec la complicité de la rédaction de Transrural initiatives.
Le mystère du Grand Paris
Les enjeux, les acteurs, les scénarios
Juin 2007 : le coup de canon sarkoziste retentit, le président évoquant une future communauté urbaine pour le Grand Paris. Les ripostes politiques ont depuis été nombreuses, mais elles mettent souvent les charrues avant les bœufs : chacun avance sa proposition de réforme institutionnelle, sans trop poser la question du pourquoi. Ce dossier spécial de Territoires, non seulement décortique les différents scénarios qui sont aujourd’hui proposés pour un Grand Paris, mais surtout donne la parole à des experts, techniciens ou élus, qui analysent, chacun pour leur domaine, quels sont les véritables défis que doit relever ce territoire métropolitain. Un dossier pédagogique, conçu spécialement à l’attention des citoyens pour leur permettre d’enfin mettre les pieds dans un débat complexe auquel ils n’ont jusque-là guère été conviés.
Urbanisme participatif
Faire la ville avec les habitants : une utopie ?
L’urbanisme participatif des années 70 est
mort, vive l’urbanisme participatif des années
2000. Depuis sa belle vie menée dans les années
" révolutionnaires ", ce dernier s’est
éteint à petit feu sous le coup de la technicisation
de la production de la ville, de la législation,
et a, petit à petit, pris le visage de la seule
concertation, quand ce n’est pas de la consultation
consumériste. Mais, depuis quelques années,
des formes et des outils innovants de participation des
habitants émergent par-ci par-là, lui offrant
une nouvelle vie. Une participation qui, placée
au cœur des politiques urbaines, peut contribuer
à redonner à la ville toute son essence
: faire société. Car tel est l’objectif
qui doit rester en point de mire : participer à
la ville, c’est rentrer en politique.
Au-delà de la loi, la
désobéissance civique force le débat
L a désobéissance civique recouvre la somme
des actions qui peuvent être assimilées à
de la résistance citoyenne face à un État
de droit défaillant. Elle a pris des formes multiples
au cours de l’histoire, et connaît actuellement
un renouveau. Quand l’opinion publique est dénigrée,
et que des débats vitaux – pour le présent
et pour l’avenir – sont absents du domaine
public, certaines personnalités ou collectifs éprouvent
la nécessité absolue de réagir et
s’organisent pour faire éclore sur la scène
médiatique des sujets qui fâchent. En parfaite
connaissance des risques encourus en enfreignant la loi.
Dans le contexte ambiant, plutôt liberticide, ces
nouveaux hérauts dénoncent sans peur et
en toute conscience les risques liés au nucléaire,
à la prolifération d’OGM en plein
champ, à la politique de chasse à l’immigré…,
pour que leurs combats soient porteurs de débats,
de prises de conscience et, éventuellement, créateurs
de nouveaux droits.
Des éco-quartiers aux
villes durables
L’urbanisme est l’une des dernières
compétences qui reste dévolue aux communes.
La forme des villes a d’ailleurs, de tout temps,
été un marqueur des orientations de la société
: guerrière, industrieuse, dispendieuse ou économe,
hiérarchisée, centralisée, égalitaire
ou non, religieuse ou particulièrement laïque...
Chaque modèle se succédant, l’ensemble
construisant dans le temps un tissu urbain complexe, riche,
propre à chaque territoire. Or, les villes dont
nous héritons ne sont en rien adaptées aux
enjeux auxquels nous devons faire face aujourd’hui
: crise écologique, crise de la mobilité,
creusement des inégalités. Face à
ce décalage, les acteurs se mobilisent, en pratique
et en théorie, pour poser les jalons d’un
nouvel urbanisme : écologique, démocratique
et plus égalitaire. En un mot, durable.
Un dossier que nous vous proposons à l’occasion
de la sortie du livre
Pour un nouvel urbanisme, la ville
au cœur du développement durable, d’Hervé
Vouillot, Denis Clerc, Gérard Magnin et Claude
Chalon (Adels - Yves Michel).
60 initiatives pour agir localement
Un coup d’œil dans le rétro pour mieux
imaginer l’avenir. Voici ce que Territoires vous
propose avec ce dossier exceptionnel regroupant des initiatives
que nous avons déjà mises en lumière
ces trois dernières années dans la revue.
Mises côte à côte, elles dessinent
des territoires vivants, innovants, en phase avec des
enjeux nouveaux et de plus en plus imbriqués. Justice
sociale, urgence environnementale, évolutions sociétales,
démocratisation, mutations économiques...
Les collectivités locales doivent faire face à
une société exigeante, en évolution
rapide, aux besoins multiples. Pour y arriver, elles doivent
expérimenter, mais aussi mutualiser, échanger
sur leurs réussites et leurs échecs. Les
pages qui suivent sont là pour donner envie, laisser
voir des acteurs qui tentent, et qui souvent réussissent.
Parce que les six ans à venir devront être
ceux de l’imagination et de la démocratie
délibérative... au pouvoir !
Départements
Les débuts d'une culture participative
Les départements sont souvent annoncés perdants,
mais ils gagnent plus souvent qu'à leur tour. Avant
l'ère Raffarin, nombreux étaient les signes
qui les montraient fragilisés, remis en cause...
Juste avant que l'acte II de la décentralisation
ne leur redonne de nouvelles compétences, notamment
sociales, qui les ont réinstallés fortement
dans le paysage institutionnel. Aujourd'hui, ils sont
en charge de l'insertion, de la dépendance, des
collèges, gèrent toujours plus de routes...
Ils interviennent dans des domaines touchant la vie quotidienne
des populations. Plus que jamais, ils ont besoin de conforter
leur légitimité par la concertation, de
renforcer le lien direct avec les populations pour rendre
plus efficaces leurs politiques et plus lisibles leurs
projets. Les débats actuels sur l’avenir
des départements (suppression ou renforcement ?)
ne doivent pas les empêcher d’oser le pari
démocratique, en associant les populations à
l’élaboration et à l’évaluation
de leurs politiques publiques.
Handicap et citoyenneté
De l'assistance à la recherche de l'autonomie
Les politiques locales liées aux questions de handicap
achoppent sur une interrogation que l’on peut également
rencontrer dans la politique de la Ville, par exemple.
Il s’agit de résoudre l’équation
entre la discrimination et le droit commun, entre l’accompagnement
et l’autonomie. Car si les besoins spécifiques
des personnes atteintes d’un handicap, quel qu’il
soit, doivent être pris en compte dans les politiques
publiques locales (urbanisme, politiques sociales et d’emploi,
de loisirs, etc.), celles-ci demandent par ailleurs à
ne pas être pointées du doigt. L’aspiration
est de vivre " comme tout le monde ", c’est-à-dire
de tendre vers le droit commun. Dans cette optique, deux
axes de travail se dessinent : soutenir tout ce qui vise
à renforcer les capacités d’autonomie
des personnes, et penser l’accessibilité,
bien au-delà des simples plans inclinés,
dans tous les aspects de la vie locale.
Les articles de l’année 2008 ont
ici été classés par thème, puis,
pour ceux se rapportant à un événement,
une initiative ou une personnalité géographiquement
identifiable, par département (pour
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05.
485 p 22. Val-de-Marne / « Débattre avec la population est une nécessité, mais quels outils employer ? »
485 p 24. Isère / Travailler dans la durée avec les précaires
485 p 30. Concerter… en continu ou au cas par cas ?
485 p 33. Seine-Saint-Denis / Attention, propriété publique ! (concertation espaces verts)
485 p 35. Meurthe-et-Moselle / L’arbre, la route et le jury citoyen
486 p 51. Labaroche / De l’énergie solaire et citoyenne
486 p 60. Kingersheim / La citoyenneté s’offre un toit
Aquitaine
Gironde (33)
489 p 7. Bègles / Le pouvoir des plantes
491 p 34. Le Verdon-sur-Mer / Du gaz dans l’eau
Lot-et-Garonne (47)
486 p 55. Villeneuve-sur-Lot / Une huile qui tourne au vinaigre
Puy-de-Dôme (63)
477 p 25. " La coopération est la seule voie possible.
" Interview de Jean-Claude Mairal, vice-président
du conseil régional Auvergne
481 p 13. Puy-de-Dôme. Un bail rural environnemental
Auvergne
Haute-Loire (43)
493 p 7. Léotoing / Site ressource
Basse-Normandie
492 p 5. Basse-Normandie / Le Dit de l’eau :
histoires d’eaux
Calvados (14)
486 p 28. Hérouville-Saint-Clair / Citizen café
489 p 32. Caen / Démosthène : pas de
no man’s land dans ma ville
Manche (50)
491 p 25. Fleury / Le dur apprentissage du
panachage
Bourgogne
Côte d’Or (21)
486 p 39. Côte d’or / Bourses du temps
486 p 62. Quetigny / Du village rebelle à la ville laboratoire
Bretagne
484 p 4. Bretagne / Réseau Cohérence :
le fond de l’air est-il durable ?
485 p 13. Bretagne / L’empreinte écologique des cantines
Ille-et-Vilaine (35)
484 p 5. Pays de Fougères / Les conseillers municipaux mènent l’enquête
486 p 41. Rennes / « L’application de la loi n’est pas notre objectif » (politique de sécurité)
489 p 31. Rennes / Jean-Yves Chapui : « Une concertation sans conflit n’est pas constructive »
491 p 13. Ille-et-Vilaine / Rapprocher l’offre et la demande de fermes
Morbihan (56)
488 p 5. Pays de Lorient / Un km à pied, ça muscle le Scot
489 p 5. Ploërmel / Covoiturage pour les plus modestes
493 p 28. Lorient / Permis de création avant démolition
Centre
Indre (36)
479 p 4. Animation rurale dans le PNR de la Brenne
Indre-et-Loire (37)
487 p 5. Montlouis-sur-Loire / Habitat durable pour voyageurs
491 p 6. Portrait de Jérôme Guillet, Matières prises. Les confessions d’un animateur public
Loir-et-Cher (41)
486 p 46. Vendôme / Une politique change d’échelle (jeunesse)
489 p 34. Blois / Ils mettent leur Blois de chauffe
492 p 7. Salbris / Parents mis au ban communal
493 p 22. Vendôme, Achères, Paris 19e / L’éphémère : toucher les citoyens « par surprise »
Champagne-Ardenne
Aube (10)
486 p 66. Bréviandes / Dessine-moi ta
commune (concertation enfants)
Marne (51)
486 p 50. Reims / Une caméra contre les coups de chaud
Corse
486 p 34. Olmi Cappella / Polyphonie théâtrale
Franche-Comté
Doubs (25)
486 p 60. Besançon / Enquête participative
Île-de-France
485 p 7. Île-de-France / Biodiversité sous contrôle
489 p 7. Île-de-France / La jeunesse oubliée des migrants
490 p 24. Grand Paris / Quelle place pour le citoyen ?
490 p 20. Aux origines du Grand Paris
490 p 26. Grand Paris / Économie et emploi.
Frédéric Gilli, Sciences Po : « Une gouvernance inédite, à tête multiple »
490 p 28. Grand Paris / Solidarité fiscale et financière. Une nécessaire redistribution des richesses
490 p 31. Mireille Ferri : « Un grand Paris ? Doublement absurde ! »
490 p 32. Grand Paris / Jean-Pierre Girault : « Pour les habitants de la grande couronne, les transports c’est la misère »
490 p 34. Grand Paris : les 7 schémas capitaux
Paris (75)
485 p 36. Paris 10e / La Rôtisserie : plats de résistances
486 p 40. À Paris, on pisse gratis
486 p 51. Paris / Une Scic fournisseur
486 p 59. Paris / Des conseils de quartier
toujours en quête de représentativité
487 p 6. Portrait d’Élisabeth Bourguinat. Dans le ventre de Paris
488 p 6. Portrait de Joëlle Morel. Des planches aux Métallos
488 p 34. Paris / « L’impasse », pour trouver l’issue (logement)
489 p 45. Belleville en forum
490 p 23. Rome, Londres, Madrid, Paris :
comparaison éclairée
490 p 40. Belleville – Barbès / Halte, café social @ 493 p 22. Vendôme, Achères, Paris 19e /
L’éphémère : toucher les citoyens « par surprise »
493 p 24. Paris / Un îlot de verdure en suspens
Seine-Saint-Denis (93)
485 p 33. Seine-Saint-Denis / Attention, propriété publique ! (concertation espaces verts)
486 p 31. Bagnolet / Kosmopolite, un festival d’art mural cogéré
486 p 59. Stains / Liberté, égalité, Scot
487 p 34. Seine-Saint-Denis / Durable parce que social ?
490 p 6. Portrait de Sonia Chickh. Avec elle, ça tourne
490 p 29. Grand Paris / Claude Bartolone : « Concentrer les ressources budgétaires sur les territoires les plus en difficultés »
493 p 34. Des Roms en quête de visibilité
484 p 13. Limousin / Bois déchiqueté durable
486 p 61. Limousin / Changements climatiques : des citoyens déterminés
492 p 28. Limousin / Plateau en réseau
Haute-Vienne (87)
486 p 11. Haute-Vienne / L’épicerie d’art
Lorraine
Meurthe-et-Moselle (54)
485 p 35. Meurthe-et-Moselle / L’arbre,
la route et le jury citoyen
Vosges (88)
486 p 64. Haute-Mayenne et Vosges / Coconstruire les territoires ruraux
Midi-Pyrénées
Aveyron (12)
487 p 13. Coussergues / Une cyber base super rurale
Gers (32)
484 p 32. Saint-Blancard / Faire réentendre sa voix (handicap)
Lot (46)
492 p 13. Lot / Transmettre, c’est pas du cinéma
492 p 31. Ségala-Limargue / Un territoire, des salariés
Tarn (81)
486 p 61. Albi / Petit-déjeuner citoyen
489 p 13. Tarn / Buffets fermiers
491 p 26. Le Séquestre / Libre champ à la participation
Nord-Pas-de-Calais
485 p 5. Nord-Pas-de-Calais / L’argent ne fait pas le bonheur
Nord (59)
486 p 40. Lille / Hôpital piétonnier
486 p 58. Villeneuve-d’Ascq / Le budget en
questions
489 p 6. Portrait de Bruno Lestienne. Legars2roubaix
Pays-de-la-Loire
Loire-Atlantique (44)
486 p 26. Saint-Herblain / Le Sablier : des enfants « sauvages » dans la cité
489 p 25. Nantes / Bruit du frigo : des frigos dans la cuisine
493 p 5. Saint-Nazaire / De l’art de jouer
Maine-et-Loire (49)
484 p 29. Cholet / Chaque voix compte (handicap)
484 p 31. Saumur / Une charte, et après ? (handicap)
491 p 5. Savennières / Saveurs coopératives
493 p 32. Saumur / En suivant les cônes balladeurs
Sarthe (72)
486 p 5. Allonnes, zone de justice sociale
Poitou-Charentes
486 p 52. Poitou-Charentes / Graine : une longue histoire (éducation à l’environnement)
Vienne (86)
486 p 38. Poitiers / Trace ta route
Picardie
488 p 7. Picardie / Soutenir la vie associative
Somme (80)
487 p 4. Amiens / Pressions sur un journaliste
Bouches-du-Rhône (13)
489 p 4. Marseille / Place publique junior: sur les actes, les jeunes prennent la parole
Var (83)
485 p 6. Correns / Portrait de Michaël Latz. Le bio-maire
Rhône-Alpes
484 p 34 Ardèche, Drôme, Loire, Isère, Rhône / Apsoar : art de la rue, et des clochers
Drôme (26)
486 p 27. Cobonne / Un village en recherche(s)
486 p 43. Le Haut-Nyonsais soigne ses aînés
488 p 18. Déni de démocratie en Drôme nucléaire ?
Isère (38)
485 p 24. Isère / Travailler dans la durée avec les précaires
487 p 7. Trièves / Un territoire à croquer
Loire (42)
492 p 4. Saint-Étienne / Des Roms entre ostracisme ordinaire et solidarité
Rhône (69)
487 p 26 Grand Lyon / Maisons passives pour développement durable actif
487 p 36. Grand Lyon / Jardins divers (jardins partagés et d’insertion)
Savoie (73)
490 p 4. Chambéry / Une seconde maison mosaïque
490 p 5. Aix-les-Bains / Des habitants ressourcent l’Anru
Outre-mer 486 p 12. Cancers et pesticide, le scandale antillais
