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Appel pour la suspension des négociations sur les services au sein de l’OMC (AGCS/GATS)
 

Les négociations actuellement en cours au sein de l’OMC sur l’Accord Général sur le Commerce des Services (AGCS/GATS) font peser de graves dangers sur les services publics, la cohésion nationale et la démocratie.

L’accord AGCS/GATS est un accord sans précédent ni équivalent juridique. Il contraint les pays membres de l’OMC à négocier périodiquement jusqu’à la privatisation de tous les secteurs dits de service. Il oblige, selon ses règles internes, chaque pays ou groupe de pays engageant des secteurs à la privatisation à considérer ces engagements comme irréversibles. L’AGCS stipule que ces engagements s’appliquent à tous, mettant ainsi devant le fait accompli non seulement les parlements, mais aussi toutes les collectivités territoriales.

Nous, soussignés, ne pouvons accepter que les lois protégeant la vie sociale et culturelle, l’environnement puissent être démantelées au nom du commerce international. Nous demandons la suspension immédiate de ces négociations qui se déroulent dans la plus totale opacité et sans aucun débat public et démocratique. Nous appelons tous les élus de toutes les assemblées élues à se joindre à ce mouvement et à faire prévaloir cette exigence.

Nous demandons :
- que soit rendue publique, au nom de la transparence et de la démocratie, l’intégralité des documents concernant l’état actuel des négociations, en particulier les propositions de libéralisation formulées par l’Union européenne ;
- que soit organisée la plus large consultation des organisations syndicales, sociales, culturelles et environnementales afin que soient pris en compte les besoins réels de la société ;
- que cette consultation soit prolongée par l’organisation d’un débat parlementaire, avec vote, avant toute reprise éventuelle des négociations qui touchent des domaines essentiels.

Paris, le 3 décembre2002



Appel ouvert à la signature des parlementaires, des élus régionaux, départementaux et communaux.

Pour se joindre à cet appel :

Télécopie : (33) (0)66 4 14 07 77
Courriel : stop-agcs@wanadoo.fr


Pour en savoir plus sur l'AGCS :
L'Unité de recherche, de formation et d'information sur la globalisation : www.urfig.org/
Le Réseau national des élus et collectivités locales hors AGCS : www.hors-agcs.org/agcs/
Le site des États généraux contre l'AGCS : www.eg-contre-agcs.org/
Attac : www.france.attac.org/r25
Portail du réseau des sites hors AGCS : www.portail-hors-agcs.org/
 
Un moratoire contre l'AGCS
Article paru dans Territoires le journal n°453 de décembre 2004
 
Les 13 et 14 novembre, plus de deux cents personnes (élus et citoyens à parité) se sont réunis à Bobigny en États généraux des collectivités locales contre l’AGCS afin d’alerter sur cet accord qui menace la notion même de service public.
 
 

Rencontre avec Susan George, directrice associée du Transnational institut (Amsterdam) et vice-présidente d’Attac France et M’Baïreh Lisette, maire-adjoint de Fosses (Val d’Oise) et membre d’Attacs




Territoires : Quelles menaces l’AGCS fait-il peser sur les services publics ?

 
Susan George : L’AGCS, accord-cadre de l’OMC (Organisation mondiale du commerce), a pour but explicite une " élévation progressive des niveaux de libéralisation de tous les services ", c'est-à-dire l’ouverture à la concurrence des services, privés ou publics : eau, santé, urbanisme, restauration scolaire, patrimoine, formation professionnelle… Il n’épargne aucun domaine de la responsabilité des collectivités publiques et asservit les pouvoirs locaux aux seules lois du marché. Les premiers résultats des négociations de privatisation des services publics dans le cadre de l’AGCS devront entrer en application en janvier 2006. Nous voulons stopper le plus vite possible ce processus de libéralisation avant qu’il ne s’emballe. Le marché des services publics est très juteux : la privatisation de tous les systèmes de santé dans le monde représente la somme de trois mille milliards de dollars, et l’éducation à peine moins ! L’AGCS se traduit par un système d’offres et de demandes. Chaque pays demande à ses partenaires de l’OMC (148 pays) d’ouvrir un certain nombre de ses marchés à la concurrence et, en échange, en ouvre lui-même un certain nombre. Nous avons par exemple " offert " La Poste en juin 2004, ce qui va mettre fin à son monopole sur les lettres de moins de 350 grammes. Nous avons également " ouvert " certaines professions comme l’architecture, la comptabilité, certaines professions juridiques, etc. Cela signifie la fin de la validité des codes déontologiques et des diverses restrictions appliquées à la pratique de ces professions en France. L’AGCS cible particulièrement les mesures gouvernementales en matière de normes, de qualifications et de licences qui constitueraient des " obstacles non nécessaires au commerce des services " ; c’est l’Organe de règlement des différends de l’OMC qui détermine ce qui est " nécessaire " ou non dans le contexte national. Je prévois donc un déluge de plaintes devant cette instance, déposées en particulier par les États-Unis, pour protester contre le fait que certains services n’auraient pas été ouverts à la concurrence. Seule bonne nouvelle, le commissaire européen chargé des négociations a déclaré qu’il n’était pas question d’ouvrir à la concurrence la santé, l’éducation et la culture. Mais pour combien de temps, puisque aucun terme n’est fixé à ces négociations ? À notre sens, l’éducation, la culture, l’eau, la santé et les services sociaux doivent en être définitivement exclus. Chaque pays devrait pouvoir dire ce qui, sur son territoire, constitue un service public, non négociable et qui doit pouvoir bénéficier de subventions. Nous demandons un moratoire sur l’AGCS permettant une évaluation de son impact et l’organisation d’un débat public.

Qu’est-ce que cet accord entraîne sur le fonctionnement d’une piscine, d’une école, etc. ?

M’Baïreh Lisette : L’AGCS vise les subventions qui peuvent avoir " des effets de distorsion sur le commerce des services ". Pour le cas d’une piscine, par exemple, une collectivité ne peut gérer un service sauf à en avoir le monopole et à l’assurer gratuitement. Or, ce n’est pas le cas pour une piscine, puisqu’il existe aussi des piscines privées, et que les usagers payent en fonction de leur quotient familial, c’est-à-dire selon le montant de leurs revenus. Avec l’AGCS, nous n’aurions plus le droit d’appliquer cette tarification. Pour ce qui est de l’école, dans ma commune, la restauration est soumise à un cahier des charges très strict qui garantit la traçabilité des aliments et leur production sans OGM. Or, ce type de clauses environnementales (ainsi que sociales, d’ailleurs) n’est pas toléré par l’AGCS car elles constituent un obstacle " non nécessaire " au commerce des services. Cela met directement en péril le soutien et la promotion, par les collectivités, de l’économie locale, des produits biologiques, du commerce équitable, de l’économie solidaire, etc. Les élus seront de moins en moins en capacité d’agir sur leur territoire, ils seront réduits à un rôle de simples médiateurs sociaux. L’AGCS, s’appuyant sur les regroupements communaux et régionaux, privilégie également l’internationalisation des appels d’offre, ce qui accentuerait encore la désertification économique, la désindustrialisation et la concurrence des territoires. Cela motive notre appel aux élus et explique que plus de 600 collectivités locales, dont 11 régions et 23 départements, ainsi que de nombreuses collectivités étrangères, se soient déclarées " Zone hors AGCS ". Propos recueillis par Véronique Berkani
 
Proposition de motion pour exclure une collectivité locale du champs d'application de l'Accord général sur le commerce des services
 
Le Conseil municipal (ou provincial, ou départemental, ou régional) de (nom),

Vu les Accords de Marrakech signés en 1994 par le gouvernement de (ici indiquer le nom du pays dans lequel se trouve l’assemblée à laquelle est soumise la proposition) et par l’Union européenne ;

Vu l’article 133 du Traité sur la Communauté européenne ;

Vu la loi (ici indiquer le nom de la loi organique relative à l’institution à laquelle appartient l’assemblée);

Vu l’article 1, § 3 de l’Accord Général sur le Commerce des Services (AGCS) qui applique cet Accord aux décisions de toutes les collectivités territoriales et en particulier des (ici ajouter : communes, ou provinces, ou départements ou régions, selon le cas) ;

Vus les articles 1, 2, 3, 6, 15, 16, 17, 19 et 21 de l’AGCS ;

Considérant que l’objectif de l’AGCS est de modifier les normes, réglementations et procédures du droit interne des Etats membres de l’OMC en vue d’élever le niveau de libéralisation de tous les secteurs de tous les services ;

Considérant que l’AGCS ne fait aucune distinction entre services privés, services subventionnés et services publics ;

Considérant que l’AGCS s’applique à tous les secteurs de tous les services à l’exception des services qui ne sont fournis ni sur une base commerciale, ni en concurrence avec un autre fournisseur de services;

Considérant que l’AGCS ne reconnaît pas la notion de « service public » ;

Considérant que l’AGCS ignore le principe du « service universel » ;

Considérant que la négociation de la mise en œuvre de l’AGCS est confiée à des procédures confidentielles non contrôlées démocratiquement, d’abord au niveau des institutions européennes et ensuite au niveau de l’Organisation Mondiale du Commerce et que ni les citoyens, ni les élus de (ici indiquer l’entité considérée et son nom, par exemple : la Région Midi-Pyrénées) ne sont en mesure d’exercer sur cette mise en œuvre le moindre contrôle démocratique alors qu’ils sont directement concernés ;

Considérant que les négociations sur la mise en œuvre de l’AGCS peuvent se conclure par des décisions affectant les normes, réglementations et procédures (ici ajouter communales, provinciales, départementales ou régionales, selon le cas) dans le domaine des services et les subventions accordées à ce niveau ;

Considérant que les contraintes de l’AGCS conduisent mécaniquement de la libéralisation à la privatisation ;

Considérant que les engagements de libéralisation sont effectivement irréversibles et limitent de ce fait le libre choix démocratique des citoyens ;

Décide ;

Le territoire de (entité et son nom) est exclu du champ d’application de l’Accord Général sur le Commerce des Services et déclaré « zone non AGCS.
 
Consultez la Liste mise à jour des collectivités françaises qui se sont prononcées hors AGCS : www.france.attac.org
 
Liste des 200 collectivités françaises qui se sont prononcées hors AGCS au 01 novembre 2003
 
Région Commune / Conseil Général / Conseil Régional Département Moratoire Zone Non AGCS
         
Aquitaine Bègles (33) Gironde
x
x
  Tarnos (40) Landes
x
  Fouques sur Garonne (47) Lot-et-Garonne
x
  Marmande (47) Lot-et-Garonne
x
  Villeneuve sur Lot (47) Lot-et-Garonne
x
  Mouguerre (64) Pyrénées-Atlantiques
x
         
Auvergne Chappes (03) Allier
x
  Clermont-Ferrand (62) Pas-de-Calai
x
  Pont du Château (63) Puy de dôme
x
         
Bourgogne Guérigny (58) Nièvre
x
  Lournand (71) Saône-et-Loire
x
  Auxerre (89) Yonne
x
x
  Dijon > télécharger la motion votée par le Conseil Municipal (*.pdf 70ko) (21) Cote d'Or
x
         
Bretagne Conseil Général des cotes d'Armor (22) Côtes-d'Armor    
  Ploufragan (22) Côtes-d'Armor
x
  Douarnenez (29) Finistère
x
  Landerneau (29) Finistère
x
  Morlaix (29) Finistère
x
  Quimperlé (29) Finistère
x
  Lanester (29) Finistère
x
  Lorient (56) Morbihan
x
  Auray (56) Morbihan
x
  Ploeren (56) Morbihan
x
  Pontivy (56) Morbihan
x
  Rosporden-kernevel (56) Morbihan
x
         
Centre Conseil Régional du Centre  
x
  Conseil Général de l'Indre  
x
  Mouhet (36) Indre
x
  Thenay (36) Indre
x
  Gargilesse (36) Indre
x
  Argenton sur Creuse (36) Indre
x
  Joué les Tours (37) Indre-et-Loire
x
  Montlouis sur Loire (37) Indre-et-Loire
x
  Saint-Etienne de Chigny (37) Indre-et-Loire
x
  Saint-Pierre des Corps (37) Indre-et-Loire
x
  Vendôme (41) Loir-et-Cher
x
         
Champagne-
Ardennes
Charleville-Mézières
(08) Ardennes
x
  Betheny (51) Marne
x
         
Ile de France Conseil de Paris (75) Paris
x
x
  Brou en Chantereine (77) Seine-et-Marne
x
  Pontault Combault (77) Seine-et-Marne
x
  Achères (78) Yvelines
x
  Athis-Mons (91) Essonne
x
  Boissy sur saint yon (91) Essonne
x
  Forges-les bains (91) Essonne
x
x
  Bures-sur-Yvette (91) Essonne
x
  Palaiseau (91) Essonne
x
  Saint Michel sur orge (91) Essonne
x
  Conseil Général Essonne, (91) Essonne
  Fontenay-aux-Roses (92) Hauts-de-Seine
x
  Bobigny (93) Seine-Saint-Denis
x
x
  La Courneuve (93) Seine-Saint-Denis
x
x
  Les Lilas (93) Seine-Saint-Denis
x
x
  Pantin (93) Seine-Saint-Denis
x
  Romainville (93) Seine-Saint-Denis
x
x
  Saint-Denis (93) Seine-Saint-Denis
x
x
  Sevran (93) Seine-Saint-Denis
x
  Tremblay en France (93) Seine-Saint-Denis
x
  Conseil Général Val-de-Marne, (94) Val-de-Marne
x
  CC du val de Bièvre (94) Val-de-Marne
x
  Arcueil (94) Val-de-Marne
x
  Cachan (95) Val-d'Oise
x
  Champigny-sur-Marne (94) Val-de-Marne
x
  Le Kremlin Bicêtre (94) Val-de-Marne
x
  Orly (94) Val-de-Marne
x
  Villejuif (94) Val-de-Marne
x
  Fosses (95) Val-d'Oise
x
x
         
Languedoc Roussillon Conseil Général Aude (11) Aude
  Conseil Général Gard (30) Gard
x
  Salindres (30) Gard
x
  Saint-Christol les Alès (30) Gard
x
  Saint Paul le jeune (30) Gard
x
  CC vivre en Cévennes (30) Gard
x
  Le Vigan (30) Gard
x
  Conseil Général de l'Hérault (34) Hérault
x
  Bédarieux (34) Hérault
x
  Ganges (34) Hérault
x
  Montpellier, (34) Hérault
x
  Pignan, (34) Hérault
x
  Riols (34) Hérault
x
  Conseil Général des Pyrénées Or. (66) Pyrénées-Orientales
x
  C.C. Roussillon-Conflent (66) Pyrénées-Orientales
x
  C.C Ria / Sirach (66) Pyrénées-Orientales
  Alenya, (66) Pyrénées-Orientales
x
  Argeles sur mer (66) Pyrénées-Orientales
x
  Baillestavy (66) Pyrénées-Orientales
x
  Cabestany, (66) Pyrénées-Orientales
x
  Elne (66) Pyrénées-Orientales
x
  Perpignan (66) Pyrénées-Orientales
x
  Py (66) Pyrénées-Orientales
x
     
Lorraine Anous (54) Meurthe-et-Moselle
x
  Homécourt Joeuf (54) Meurthe-et-Moselle
x
  Tomblaine (54) Meurthe-et-Moselle
x
  Pompey (54) Meurthe-et-Moselle
x
  Madonne Malerey (88) Vosges
x
         
Midi-Pyrénées Conseil Régional de Midi-Pyrénées Midi-Pyrénées
x
  Conseil Général Ariège (09) Ariège
x
  Foix (09) Ariège
x
  Saint-Juéry (09) Ariège
x
  Saint Lizier (09) Ariège
x
  Seix (09) Ariège
x
  Vallée de Lèze, (Ariège), (09) Ariège
x
  CC du Fossat (09) Ariège
x
  Balma (31) Haute-Garonne
  Communauté d'agglom. du SICOVAL. (31) Haute-Garonne
x
  Frouzins (31) Haute-Garonne
x
  Pibrac (31) Haute-Garonne
x
  Vallées de la Save et de l'Aussonnelle (31) Haute-Garonne
x
  Latouille-Lentillac (46) Lot
x
  Loubressac (46) Lot
x
  Conseil Général Hautes-Pyrénées (65) Hautes-Pyrénées
  Conseil Général Tarn (81) Tarn
  Arfons (81) Tarn
  Blayes les mines (81) Tarn
x
  Brens (81) Tarn
x
  Carmaux (81) Tarn
x
  Gaillac (81) Tarn
x
  Isle sur Tarn (81) Tarn
x
  Le Garric (81) Tarn
x
  La Bastide St. Georges (81) Tarn
x
  Lagarrigues (81) Tarn
x
  Lasgraïsses (81) Tarn
x
  Marssac (81) Tarn
x
  Perayn Augmontel (81) Tarn
  Réalmont (81) Tarn
x
  Saint Aignan (81) Tarn
  Saint Benoît de Carmaux (81) Tarn
x
  Saint Lieux les Lavaurs (81) Tarn
  Saint-Juery (81) Tarn
x
  Saint-Martin Laguépie (81) Tarn
x
  Saix (81) Tarn
x
  Soual (81) Tarn
x
  Vabre (81) Tarn
x
  Valderies (81) Tarn
  Saint Antonin (81) Tarn
x
  Saint-Sulpice sur Tarn (81) Tarn
x
     
Nord -Pas de Calais Louvroil
Nord
x
  Saint Pierre d’Aurillac  
x
  Arques (62) Pas-de-Calais
x
  Calais (62) Pas-de-Calais
x
  Hourdain (62) Pas-de-Calais
x
  Lillers (62) Pas-de-Calais
x
  Sallaumines (62) Pas-de-Calais
x
     
Basse Normandie Cherbourg-Octeville (50) Manche
x
     
Pays de la Loire Condrecieux (44) Loire-Atlantique
x
  Couëron (44) Loire-Atlantique
x
  La Chapelle sur Erdre (44) Loire-Atlantique
x
  Rezé
(44) Loire-Atlantique
x
x
  Saint-Malo de Guersac (44) Loire-Atlantique
x
x
  Arnage (44) Loire-Atlantique
x
  Allonnes (72) Sarthe
x
  Bouguenais (72) Sarthe
x
  Le Mans (72) Sarthe
x
  Moncé en Belin (72) Sarthe
x
  Olonnes sur mer (85) Vendée
x
     
Charente - Poitou La Rochelle (16) Charente
x
  Aytré (17) Charente-Maritime
x
  Fors (17) Charente-Maritime
x
  Saint-Clément les baleines (17) Charente-Maritime
x
  Niort (79) Deux-Sèvres
x
  Melles (79) Deux-Sèvres
x
  Châtellerault (86) Vienne
x
  Poitiers (86) Vienne
x
     
Provence Alpes Cote d'Azur Conseil Général Alpes de Hautes Provence
(04) Alpes-de-Haute-Provence
x
  Saint Tulle (04) Alpes-de-Haute-Provence
x
  Forcalquier (04) Alpes-de-Haute-Provence
x
  Digne les bains (04) Alpes-de-Haute-Provence
x
  Les Mées (05) Hautes-Alpes
x
  Conseil Général Bouche du Rhône (13) Bouches-du-Rhône
x
  Aubagne (13) Bouches-du-Rhône
x
  Grans (13) Bouches-du-Rhône
x
  La Penne / Huveaune (13) Bouches-du-Rhône
x
  Simiane-Collongue (13) Bouches-du-Rhône
x
  Aix en Provence (13) Bouches-du-Rhône
x
  Ventabren (13) Bouches-du-Rhône
x
     
Rhône-Alpes Tournon sur Rhône (07) Ardèche
x
x
  Rocles (07) Ardèche
x
  Banne (07) Ardèche
x
  Berrias (07) Ardèche
x
  Sainte Marguerite Lafigère (07) Ardèche
x
  Valgorge (07) Ardèche
  C.C. Tournonnai (07) Ardèche
x
  Conseil Général Drome (26) Drôme
x
  Beaumont sur Diois (26) Drôme
x
  Eygalaye (26) Drôme
x
  Romans (26) Drôme
x
  Viviers (26) Drôme
x
  Tournon (26) Drôme
x
  Bernin (38) Isère
x
x
  Crolles (38) Isère
x
  Echirolles (38) Isère
x
  Eybens (38) Isère
x
  Faverge de la Tour (38) Isère
x
  Grenoble (38) Isère
x
  Saint-Nazaire les Eymes (38) Isère
x
  Sainte Marie d'Allois (38) Isère
x
  Saint Pierre d'Allevard (38) Isère
x
  Bron (69) Rhône
x
  Fontenilles (69) Rhône
x
  Vaulx en Velin (69) Rhône
x
x
  Vénissieux (69) Rhône
x
  Saint George d'hurtière (73) Savoie
x
     
Territoire de Belfort BelFort (90) Territoire de Belfort
x
     
Outre Mer Saint-Paul
(974) La Réunion
x
  Saint-André (974) La Réunion
x
  Saint-Louis (974) La Réunion
x
 
 
 
 
 
 
 
 
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