Quelle participation
des habitants, pour quels territoires ?
Accueil au Palais des congrès, Samedi 29 mars de 9 h à 9
h 30
Préparation : ARTERE, conseil de développement
du Grand Lyon, DARLY, IR-DSU, ARDEVA.
> texte introductif
Après une courte présentation de ce que l’on peut
entendre par « participation des habitants », l’atelier
visera à approfondir et à débattre des enjeux actuels
des conditions nécessaires et des modes d’organisation que
cela suppose aux différentes échelles de territoire : quelles
seraient les conditions requises pour que la participation puisse aller
jusqu’à la prise en charge concrète par des habitants
de la mise en œuvre de projets d’intérêt collectif
et communautaire ?
> Quels enjeux : un changement de culture ?
Au-delà des définitions, quelles représentations
avons nous de la « participation des habitants » ? Qu’en
est-il des capacités d’expertises des habitants pour participer
et orienter le débat public ?
Témoignages : « Alice au pays des Villes « présenté
par Abdelkader DAMANI, Robins des Villes- Lyon
La manifestation “ Alice au pays des Villes ” est le fruit
d’une démarche ponctuelle et renouvelée : les Rencontres
du cadre de ville et d’une démarche associative itinérante,
les Journées Habitantes. Elles ont finalisé le voyage d’Alice,
personnage imaginaire, visitant le temps d’une journée habitante
les territoires que traverse la ligne de Chemin de Fer de l’Est
Lyonnais, d’octobre 2001 à octobre 2002.
Cette démarche itinérante est un lieu d’expérimentation
privilégiée des processus de concertation et de participation
des habitants au cadre de ville. Avant d’amener les habitants à
venir partager leurs idées, les Robins vont vers eux, privilégiant
la créativité et le dialogue afin de permettre des temps
forts d’expression des habitants, favorisés par l’utilisation
de différents médias et l’invitation à des
activités variées.
> Quels niveaux de débat en fonction des niveaux d’organisation
du territoire ?
Une démarche participative représente-t-elle une démarche
de construction collective qui nécessite une pédagogie et
un accompagnement pour créer les conditions nécessaires
?
Témoignage : «Une situation d’urgence » présenté
par Miloud LEKOUARA, de l’agence Médiactif, acteur depuis
quinze ans de cette thématique, dans l’agglomération
lyonnaise en particulier.
L’idée de la participation et plus largement de la démocratie
locale rentre dans sa période paradoxale. Face aux promesses qu’on
veut y voir, seul un équipement méthodologique abouti pourrait
servir de garde-fou. Malgré des années de balbutiements,
de réussite, de malentendus, la méthode n’en est pas
à ce stade de maturité. Il reste un écart entre la
popularisation accélérée d’une telle idée
et les outils impératifs, qui devraient contribuer à sa
définition. Que recouvrent les mots de participation, concertation,
consultation ? Comment les niveaux de projets trouvent-ils leur niveau
de traitement participatif ? Comment les services sont prêts à
tenir compte de cette culture ? Quelle articulation entre la démocratie
participative et la représentative ?…
> Comment préserver une accessibilité permanente de tous
aux instances de participation ? Quels rôle et place des associations
dans ce processus de démocratie participative ?
Témoignage : présenté par Valérie DUMONTET,
Chef de Projet du Pays Corbières Minervois
L'ambition de ce pays est de mettre en mouvement un processus démocratique
qui s’appuie sur la représentation et la participation citoyenne.
C’est-à-dire de construire ensemble, élus, habitants,
professionnels, associations, un projet de vie et de partager ensuite
la responsabilité de la mise en oeuvre, chacun dans sa fonction.
Il s’agit de reconquérir l'espace public en tant qu'espace
de projet d'intérêt collectif.
Nous voulons créer les conditions d’un changement des pratiques
et des mentalités en appliquant une pédagogie de la participation
qui puisse s’ancrer dans le long terme. L’esprit participatif
s’appliquant à l’implication citoyenne mais également
à l’implication des élus, des professionnels, de associations…
Nous recherchons donc à mettre en mouvement les 5 niveaux de participation
(information, communication, concertation, co-construction, initiative
citoyenne) / les différentes échelles, les différents
territoires de participation (communes, Pays…) / la diffusion de
la démarche participative (dans les conseils municipaux, les associations,
les organisations professionnelles…).
Tout n’est pas parfait et des problématiques doivent être
résolues (Le facteur temps, les risques de démobilisation,
le découragement, la lenteur de l’évolution des mentalités
…)
Deux rapporteurs en vue de l’élaboration collective de la
contribution de l’atelier : Michel MERY (ARTERE) et Alice CONTE
(IRDSU)
