Nos remerciements aux étudiants
de master I de Marie-Hélène Bacqué
- Ville, territoire, gouvernance - à l'université
d'Evry-Val-d'Essonne pour les comptes-rendus d'ateliers
et de forums qu'ils ont réalisés et qui
sont en ligne ci-dessous.
La table ronde associative
Téléchargez
le compte-rendu de la table ronde (rtf*, 12 Ko) "Propositions
associatives pour un renouveau démocratique", à
laquelle ont participé des représentants de l'Adels,
de la FCSF, de 4D et de l'Unadel.
Du côté
des Ateliers
Vous trouverez ci-dessous la liste des Ateliers
qui ont été proposés le samedi après
midi, accompagnés d'une présentation de la problématique
de l'atelier et d'un contact des contributions et des comptes
pour enrichir les débats.
Agir ensemble localement pour la santé Intervenant : Dorothée
Martin directrice de l’institut Renaudot
Contact : www.renaudot.free.fr
- 01 48 06 67 32 - renaudot@free.fr
La santé communautaire vise à favoriser l'implication
de tous les acteurs sur les questions de santé et notamment
à créer les conditions pour que les habitants
/ usagers s'investissent sur des questions de santé.
L'Institut Renaudot agit pour promouvoir ces pratiques au niveau
local depuis de nombreuses années. Nous vous proposons
dans cet atelier de réfléchir autour des 4 questions
suivantes : La santé, quelle définition ? Est-ce
le rôle des habitants, des conseils de quartiers, des
associations de s'investir sur des questions de santé
? Pourquoi se mêler de santé et quels en sont les
enjeux ? Enfin, quels sont les outils pour mettre en place des
dynamiques citoyennes en matière de santé ? Pour
réfléchir sur ces questions, nous partirons de
vos attentes, de vos expertises en la matière et de la
présentation d'expériences concrètes que
nous avons menées au niveau local. Voir
aussi Territoires n°469 : Soignons la société
; pratiques participatives de santé.
Jeunes, citoyens et solidaires à
Bègles, concertation après les événements
de novembre 2005 dans le quartier Yves Farges Intervenants : Jacques Fleury
- responsable centre social et culturel, Isabelle Pougnet-Forêt,
élue déléguée au quartier, et un
groupe de jeunes du quartier
Contact : Jacques Fleury - 05 56 85 71 78
Les évènements de novembre 2005 ont aussi concerné
la ville de Bègles, commune limitrophe de Bordeaux. La
gestion qui en a été proposée par la municipalité
a impliqué les acteurs de la politique de la ville, de
l’action sociale et de la prévention dans une même
démarche d’apaisement et de concertation. S’en
sont suivi des concertations mensuelles - élus et jeunes
adultes - ainsi que des actions précises pour répondre
aux doléances exprimées. Voir
aussi Territoires n°474 : Bègles, parler pour dépasser
la révolte.
La formation citoyenne… outil d’insertion Intervenant : Jean-Luc Cipière
- Formation & action citoyennes (Fac)
Contact : Fac - Jean-Luc Cipière -
jl.cipiere@la-fac.org - 06
88 91 82 70
Une action conduite sur le quartier de la Duchère à
Lyon avec des personnes en insertion et visant à faciliter
l’appropriation du fonctionnement des droits ouverts par
l’accès à l’emploi salarié.
Pour Formation & action citoyennes (Fac), il est important
de s’adresser aux hommes et aux femmes frappés
par le chômage et la précarité. Cette ambition
repose sur le postulat que la formation à la citoyenneté
et l’accès à la connaissance sont des vecteurs
indispensables à l’insertion sociale et professionnelle
de tout individu. Vingt personnes sur six séances ont
suivi une formation qui, avec des méthodes pédagogiques
différentes des approches habituelles, a permis notamment
de partir d’une fiche de paie pour petit à petit
cheminer sur la compréhension du fonctionnement des droits
ouverts par l’accès à l’emploi salarié.
Le public de ces ateliers a démenti un certain nombre
d'a priori. Il n'y a jamais eu de réticence à
s'exprimer, à questionner, à s’investir
dans un cadre collectif. Une question donc : la formation citoyenne
est-elle un outil d’insertion ? Voir
aussi Territoires n°474 : Interview de Jean-Luc Cipière
: "L'éducation populaire au service de tous."
Pédagogie de la citoyenneté Intervenant : Slimane Bousselmania
- Universités du citoyen, maisons du citoyen
Contact : ucvar@aol.com
- 04 94 29 72 88
L'Université du citoyen a développé des
espaces qui permettent aux citoyens de s'inscrire dans les pratiques
publiques qui les concernent. Il s'agit d'arriver à une
co-production Habitants/Professionnels/Décideurs, partant
du principe que tout habitant est porteur d'un savoir complémentaire
de celui des décideurs et des professionnesl.
Au travers de quelques expériences sera présentée
la démarche de l'Université du citoyen ainsi que
les préalables posés dans chacune des actions
suivantes :
- Commande politique d'une réhabilitation des espaces
extérieurs d'une cité, en y associant les habitants
du quartier.
- Les assemblées plénières : en quoi cet
espace participe-t-il à outiller et à former les
citoyens, et sur quelle pédagogie s'appuie-t-il pour
atteindre nos objectifs?
Développement social participatif, éducation populaire
et démocratie participative Intervenants : Centres sociaux de Seine-Saint-Denis
Contact : fdcs93@wanadoo.fr
- 01 43 30 74 67
Comment faire entendre et prendre en compte la parole des milieux
populaires ? Comment permettre qu’ils participent au débat
démocratique ? Comment articuler le local et la proximité
avec les échelles de la décision publique ? A
partir de deux initiatives :
- l’une prise par la fédération des centres
sociaux de Seine-Saint-Denis qui vise à accompagner la
production de films diagnostic / propositions post émeutes
par des groupes d’habitants des quartiers pour ensuite
confronter ces analyses et points de vue aux politiques publiques
aux différentes échelles,
- l’autre portée par un collectif éducation
populaire vise à préparer un débat de manière
à ce que celles et ceux qui n’ont jamais voix au
chapitre puissent s’inscrire dans un débat sur
le thème de l’énergie organisé dans
le cadre de la biennale de l’environnement.
Débat et échanges de méthodes. Contact : fdcs93@wanadoo.fr,
01 43 30 74 67
Services publics locaux, les défendre,
les démocratiser Animation : France Qualité Publique
(FQP)
Contact : brachetph@wanadoo.fr
L'atelier développera les thèmes suivants :
- la participation des usagers-citoyens à la définition
du niveau de qualité des services publics et de leur
évaluation,
- l'impact des décisions de l'Union Européenne
sur les collectivités locales.
Seront aussi approfondis les thèmes abordés dans
les tables rondes, forums et autres ateliers : les conseils
(de quartier, de développement) et les activités
de service public ; le rôle des associations comme "
partenaires sociaux " dans les services publics ; bilan
des " comités consultatifs " locaux de services
publics et propositions pour passer de la consultation à
la concertation, comment utiliser l’évaluation
comme outil de concertation (évaluation participative)
?; propositions de démocratisation des services publics
locaux.
Échanges de savoirs entre acteurs Intervenante : Marie-Hélène
Bacqué – professeure des universités en
sociologie urbaine à Evry -chercheuse au laboratoire
Louest (en partenariat avec le CSU sur Picri)
Contact : adels@adels.org
Un programme de recherche réunissant acteurs locaux,
associations et université. Pour la première fois
en France et en Europe, un dispositif de soutien a vu le jour
à l’initiative de la région Ile-de-France
permettant un travail de recherche commun entre chercheurs des
institutions de recherche publiques et associations à
but non lucratif : Picri, pour Partenariats Institutions - Citoyens
pour la Recherche et l’Innovation. L’Adels et deux
laboratoires de recherche en sciences sociales (Louest et CSU)
se sont associés pour effectuer un travail comparatif
des dispositifs locaux de participation en Ile de France et
en Europe Il s’agit en particulier de comprendre pourquoi
ces dispositifs se multiplient, dans des contextes d’ailleurs
très différents en Europe, et comment différents
types de savoirs y sont mobilisés. Les questions nouvelles
posées par ce programme : Comment analyse-t-on un dispositif
de participation, et particulièrement au plan européen
? ; comment associer des acteurs de terrain à un travail
de recherche et d’analyse de leur propre pratique ? Téléchargez
le compte-rendu de l'atelier (rtf*, 12 Ko)
Intercommunalité, nouveaux territoires
de citoyenneté Animation : Adels, Unadel
Dans l'espace rural, la citoyenneté doit s'exercer dans
trois territoires emboîtés : la commune, la communauté
de communes, le pays. Dans l'espace urbain, il en est de même
avec le quartier, la commune et la communauté d'agglomération.
Alors que le fonctionnement des instances participatives est
assez bien observé et évalué, comités
de quartier, commissions et conseils communaux, conseils de
développement, les connaissances concernant les relations
entre les trois niveaux méritent d'être explorées.
Une meilleure connaissance de ces mécanismes relationnels
doit nous permettre de faire des propositions pour améliorer
les structures. Voir aussiL'intercommunalité
en 17 questions
Le département, espace de participation
des citoyens à la gestion des politiques publiques? Animation : Conseil Général
du Val-de-Marne
Contact : 01 43 99 70 00
Une certaine unanimité semble de mise quant à
l’impérieuse nécessité de la démocratie
participative. Mais, au-delà des discours un peu convenus
sur les finalités, il faut débattre des objectifs
visés, des méthodes et moyens employés
pour les atteindre, des changements en cours dans les relations
entre élus, services et associations, de l’impact
sur les usagers.
S’agit-il des seuls usagers ? Les citoyens d’un
département ont-ils leur mot à dire pour définir
le bien commun dans les champs de compétences départementales
? Quels espaces de délibération existent pour
débattre des questions de société que le
département doit traiter?
En guise d’état des lieux et pour tracer quelques
lignes prospectives, les participants de l’atelier se
pencheront sur les résultats de l’enquête
menée au cours du premier semestre 2006 à l’initiative
du Conseil général du Val-de-Marne sur la démocratie
participative à l’échelle départementale.
Développement durable : comment renouveler l'économie
politique ? Animation : Michel Billaudot, 4D
Contact : www.association4d.org
Budget participatif des lycées
: l'expérience en Poitou-Charentes Animation : Bruno Faucher et Dominique
Massé – association Départ (Poitou-Charentes)
Contact : bruno.faucher2@wanadoo.fr
- 05 49 04 52 40 - fdom@club-internet.fr
-
05 46 75 20 37-www.demarches-participatives.org
Lors des 1er et 2ème budgets participatifs des lycées
du Poitou-Charentes l’Adels a accompagné le Conseil
régional en apportant son appui en matière d’ingénierie,
d’animation et d’évaluation. Pour le 3eme
BPL qui débute en ce mois d’octobre l’animation
en est portée par l’association Départ,
partenaire de l’Adels en Région Poitou-Charentes.
Ce groupe de professionnels de l’animation, issus du milieu
associatif, des secteurs de la formation de l’éducation
populaire, souhaiterait partager ses interrogations à
propos du rôle de l’animation dans les processus
participatifs avec d’autres acteurs de la démocratie
locale.
Une démarche participative suppose, en règle générale,
l’interaction entre 3 catégories de participants:
les élus, les techniciens (parmi lesquels l’animateur
des débats) et les citoyens.
Cet atelier cherchera à décrypter le rôle
et le positionnement de ces différents acteurs à
partir de l’exemple du budget participatif dans les lycées.
En effet la compréhension des jeux d’acteurs nous
semble indispensable pour comprendre et faire évoluer
les démarches participatives
Faire émerger et organiser le pouvoir d'action des habitants
dans le territoire Intervenants : Géraldine
Lechevalier et Martine Théveniaut (Pactes locaux)
Contact : geraldine.lechevalier@wanadoo.fr
- 06 32 21 73 95 - martine.theveniaut@wanadoo.fr Donner la parole à " celles et ceux qui font
", là où ils vivent, de l’individuel
vers du plus collectif, autour d’un objectif concret répondant
à des besoins ou aspirations qu’ils ont repérés.
L’invitation à témoigner porte sur :
- le diagnostic de la situation, et l’engagement dans
l’action : comment l’initiative s’est prise
?
- Comment les porteurs de l’action sont-ils reliés
entre eux et avec d’autres ? Comment ont-ils pu intéresser
d’autres habitants ? Des décideurs locaux ? Comment
sont-ils devenus des interlocuteurs dans leur territoire ? Et
au-delà...
- Quelle place accordent-ils aux différences d’implication
? Comment traitent-ils les divergences de point de vue dans
l’adoption des objectifs d’action ?
- Quels sont ses effets aujourd’hui ? Les difficultés
rencontrées et les changements que cette initiative collective
a permis ? Téléchargez
l'analyse de l'atelier (rtf*, 128 Ko) Téléchargez
l'analyse de l'atelier (rtf*, 200 Ko)
Renouveller la démocratie... oui, mais comment ?
Animation : Adels Serge Depaquit
Contact : adels@adels.org
L'atelier est construit autour de l'ouvrage de l'Adels, paru
en octobre 2005, Renouveller la démocratie... oui, mais
comment ? Le but de l'ouvrage est de contribuer au débat
collectif, c'est pourquoi il a paru utile d'organiser un échange
à ce sujet au sein même des Rencontres. Après
une courte présentation de l'ouvrage, le temps sera à
la discussion autour des analyses et
propositions de l'Adels.
Les comités de ligne en région
Rhône-Alpes Intervenants : Beatrice Janiaud -
conseillère régionale Rhône-Alpes
Contacts : Pascal Olliot - 04 72 59 46 80 - www.rhonealpes.fr
L’usager appelé à améliorer les services
de transports collectifs. Dans le cadre de la régionalisation
des transports de voyageurs, la Région, autorité
organisatrice du réseau TER Rhône-Alpes, a mis
en place depuis l’automne 2004 un dispositif de démocratie
participative centré sur les comités de ligne.
Les objectifs de ces comités sont l’amélioration
de toutes les composantes du transport régional de voyageurs
par un rapprochement entre les instances de décision
de la Région d’une part et les usagers du TER,
les élus locaux, les autres acteurs du transport public
en Rhône-Alpes et les représentants du personnel
de la SNCF d’autre part. Le découpage a été
réfléchi en 11 Comités de lignes, chacun
présidés par un élu du CR. Comment ont-ils
été constitués ? Comment est organisé
le travail de ces comités ? De quel poids sont leurs
propositions (réouverture de gares, changements d’horaires,
accélération du cadencement et de certains gros
travaux ou études - sans attendre l’état
et le Contrat de Plan Etat Région) ? En quoi transforment-ils
dans la durée le rapport entre l’usager et son
service public ? En quoi cette nouvelle démocratie régionale
est-elle liée à l’idée de développement
durable ?
La votation citoyenne Intervenant : Ligue des Droits de l’Homme
Dijon - Tél : 03 80 30 48 54
Depuis des années, la question du droit de vote des résidents
étrangers est posée. Cette question a pris un
relief particulier avec la citoyenneté de l’Union
européenne qui donne le droit de vote aux élections
municipales et européennes à tous les nationaux
de l’un des états-membres (Allemands, Italiens…)
et la publication de sondages indiquant que la population est
favorable à l’extension de ce droit à tous
les résidents, quelle que soit leur nationalité.
Des campagnes sont menées périodiquement pour
faire évoluer la législation vers un suffrage
réellement universel, traitant de façon égalitaire
tous les résidents : opération " votation
citoyenne ", campagne " un million de signatures pour
une citoyenneté européenne de résidence
". Le point sera fait sur la notion de citoyenneté
de résidence et sur les modalités des campagnes.
S’approprier les médias
de proximité Intervenant : Radio Campus –
Dijon
Pas de Territoires sans vous ! Intervenant : Pierre Mahey, Adels,
avec l’équipe de rédaction de Territoires
La revue Territoires souhaite rencontrer ses lecteurs, les fidèles,
les nouveaux, les futurs…pour échanger sur l’avenir.
L’atelier reprendra les " dossiers virtuels "
que les participants sont invités à co-produire
au stand Territoires, tout au long des rencontres, pour en tirer
un programme de dossiers que la revue traitera ces prochains
mois. Voir aussi Territoires n°474
: Les lecteurs de Territoires en haut ... des affiches.
Les moyens nécessaires
Le Conseil gère-t-il des fonds propres ?, des fonds
de soutien aux initiatives ?, des enveloppes budgétaires
?, un budget participatif ? Quels moyens de diffusion pour
le Conseil ? Quelles relations avec la presse ?
Quels liens entre conseils de quartier
et autres instances
Quelles relations avec d’autres instances : commissions
mixtes, conseils de développement ?…
Quels liens entre Conseil et quartier, autres quartiers, ville,
intercommunalité, département,…
Les associations dans les conseils
de quartier
Quelle participation des associations dans le Conseil ? Quelle
plus-value apportent-elles et trouvent-elles dans le Conseil
? Comment citoyens, bénévoles, militants et professionnels
collaborent-ils ?
Téléchargez le compte rendu du forum les associations
dans les conseil de quartier (rtf*, 12 Ko)
Les liens avec la population
Quelles sont les relations du conseil avec la population ?
Quels liens entre les conseillers et les habitants ? Avec
quel mandat ? Comment le Conseil est-il perçu par les
habitants?
Les conseils de quartier et les
questions de société
Emploi, santé, solidarité, environnement, mondialisation…
comment traiter des questions de société ? Comment
dépasser un enfermement dans une conception trop restrictive
de la “ proximité ” ? Le conseil, la démocratie,
la politique
Démocraties participative et représentative
: conflits de légitimité ?, complémentarité
?
Quels liens entre le Conseil et les institutions démocratiques,
les partis ? Comment gérer les échéances
électorales ?…
Les forums associations
Entre le politique et le citoyen, quel projet associatif pour
le dialogue civil, quelle participation au projet de territoire
?
Crise civique,
crise sociale : un enjeu décisif Par Serge Depaquit, vice-président
de l’Association pour la démocratie
et l’éducation locale et sociale (Adels)
Les 10e Rencontres ont été organisées
avec le soutien de :
Les villes venues en délégation aux 10e
Rencontres :
Auxerre-Bègles-Blanquefort-Brest-Cergy-Chambéry-Cherbourg
Octeville-Clermont Ferrand-Evry-Grenoble-Kingersheim-La
Roche sur Yon-Lanester-Le Creusot-Le Mans-Les Ulis-Montpellier-Montreuil-Morsang
sur orge-Nantes-Niort-Pantin-Roubaix-Saint Paul de la
Réunion-Val de Marne-Villeneuve d'Ascq-Villeurbanne.
