"Démocratie
participative locale", co-édition Adels-Cédis,
collection Les Pratiques,
novembre 2007, 100 pages
à l'unité 10 euros plus 2,11 euros
de frais de port
de 10 à 19 exemplaires : - 10 % plus frais
de port
20 exemplaires et plus : -20 % plus frais de port
Ce n’est pas dans un livre qu’on
apprend la politique. Moins encore la démocratie participative,
pour laquelle le contact avec les gens, la connaissance du territoire,
la conception et l’animation d’espaces de délibération
sont surtout affaire de pratiques, de lentes négociations,
de conflits parfois, de partage de connaissances toujours. La
démocratie n’est pas une science exacte, plutôt
un art de composer, de naviguer à vue avec comme boussole
l’intérêt commun recomposé avec la
participation du plus grand nombre.
Ces pratiques, ces savoirs, l’Adels les observe depuis
1959, en accompagnant la réflexion des acteurs locaux,
en s’impliquant à leurs côtés pour
donner naissance à des dispositifs quelquefois innovants.
Elle rend compte de cette passion dans son mensuel Territoires
et met systématiquement le thème au centre des
formations et des colloques qu’elle anime.
En cinquante ans, les questions ont évolué, et
avec elles les fondements et les pratiques des élus et
de leurs partenaires. À l’exigence de démocratie
locale voulant que les élus municipaux puissent décider
a priori (sans avoir à attendre l’aval du préfet)
du sort de leur commune est venu s’adjoindre la notion
de développement local, innervant le territoire de projets
menés par les habitants eux-mêmes. Avec la politique
de la ville s’est affirmée la notion de développement
social cherchant la participation de ceux reclus dans les quartiers
en rénovation urbaine. Plus proche encore, celle de développement
durable élargit notre représentation de la proximité
en l’intégrant dans une vision globale associant
économie soutenable, environnement préservé
et solidarité sociale, dans une échelle de temps
longs.
Aussi, l’histoire de la démocratie participative
et celle de l’écologie politique sont-elles intimement
liées. La collaboration entre l’Adels et le Cédis,
qui a donné naissance à cet ouvrage, en est une
illustration.
L’élu local y trouvera des outils conceptuels,
méthodologiques, pratiques sur l’idée de
démocratie participative. Loin de constituer un catalogue
de recettes toutes faites à reproduire telles quelles,
elles sont des repères pour comprendre les enjeux locaux,
les acteurs, les freins et les ressources à identifier
quand ensemble, chacun avec sa légitimité et ses
arguments propres, les acteurs s’engagent dans une démarche
de projet.
Sommaire
Comprendre
Les sources historiques et politiques
De l’autogestion au développement durable, le
citoyen s’invite
dans la construction des politiques publiques
Les concepts qui fondent la démocratie participative
Les grands textes législatifs qui encadrent la démocratie
participative :
une production lente et prudente depuis les lois de décentralisation
Les objectifs d’une conduite participative de l’action
locale
Le contrat social
L’amélioration des services et des politiques
publiques
La réhabilitation de la politique
Vers plus de justice sociale
Les freins et les défis de la participation
La proximité, nouvelle norme de l’action publique
L’enchevêtrement des pouvoirs et des territoires
Le poids du système traditionnel de gouvernance
S’y retrouver dans la cartograhie de la participation
locale
Clarifier l’offre politique de participation
Mettre en place une pédagogie réciproque
Élargir le cercle des participants
Agir
Des principes d’action
Une culture de toute l’institution communale
Un contrat politique, un contrat de gestion, un contrat de
service
Une administration adaptée
La collégialité des équipes et les changements
de posture de l’élu
Développement durable et démocratie participative
Des méthodes d’action
Le calendrier de la participation
Les étapes de la mise en œuvre
L’évaluation avant, pendant et après la
décision
La fonction animation dans la démocratie participative
La place de la formation
Des dispositifs et des outils d’action
Choisir parmi des outils nombreux
Les conseils de quartier
Les dispositifs thématiques
L’éducation : un enjeu spécifique
Les dispositifs dédiés à une population
particulière
La participation des usagers du service public
Associations et participation
Des dispositifs de construction ou de gestion budgétaires
participatives
Un urbanisme participatif
La politique de la ville
Les procédures de débat public et les enquêtes
publiques
Les jurys citoyens
L’Agenda 21, instrument d’un développement
local global
Une zone d’ombre : l’intercommunalité
Les territoires de projet
Proposer
Propositions à législation constante
Propositions de changements législatifs
